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河南济源:完善机制 推进政采管理精细化

时间:2012/10/19地区:全国

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公告摘要

内容摘要:   扩面增量提升经济效益

    地处河南省西北部的济源市因济水发源于此而得名,是愚公移山故事的发祥地。《政府采购法》颁布十年来,该市积极发扬愚公移山精神,在政府采购工作中不断创新制度,完善机制,走出了一条在探索中发展、在实践中提升的新路子。 
  "十年来,我市政府采购工作由小到大、由点到面,依法构建全方位、多角度、协调有序的政府采购管理体制和运行机制,起到了为政府节支聚财、净化市场、预防腐败的积极作用,发挥了政府采购阳光工程、理财工程、廉政工程的职能。"回首过去十年的济源市政府采购工作,该市政府采购管理办公室(以下简称"济源市采购办")主任周小富感触颇多。
  建章立制 做到有效监管
  据悉,十年来,济源市采购办一直把建立健全政府采购制度作为一项重要工作内容。根据法律法规及相关规定,先后制定和完善了《济源市政府采购业务操作流程》、《济源市政府采购资金管理暂行办法》、《济源市财政局关于规范部门预算单位政府采购行为的通知》、《济源市市直行政事业单位服务定点及协议供货管理暂行办法》等系列规章制度,扩大该市行政事业单位协议供货范围,简化采购程序,提高工作效率,确定计算机及办公机具、空调、电视、办公家具、公务用车维修定点服务企业、会议接待定点酒店,充分体现了制度的严肃性和可操作性,使政府采购工作既有法可依又有章可循。
  "要实现采购管理的科学化、精细化,必须健全和完善相应的制度规范,把依法、规范操作贯穿于政府采购活动的全过程,真正体现公开、公平、公正的原则。"周小富解释道。
  同时,近年来,结合河南省财政厅的工作要求和济源市的工作实际,济源市不断加强对政府采购工作的科学管理,先后开展了"政府采购监督管理年"活动,推动政府采购制度改革有序发展;开展了"政府采购效益年"活动,以创新制度建设为重点,以强化基础工作为核心,以推进电子化建设为支撑,提高政府采购的经济效益和社会效益;开展了"政府采购提升年"活动,全面提升政府采购各项工作。
  此外,济源市还积极引入代理机构,使采购单位有更多的选择机会,为进一步规范政府采购行为,维护当事人合法权益,保证政府采购公开、公平、公正,促进政府采购有序发展起到了良好的推动作用。完善供应商投诉机制,做好供应商投诉、举报处理工作,维护政府采购当事人的合法权益。
  扩面增量 提升经济效益
  十年来,济源市政府采购工作围绕财政支出保障重点,深入推进扩面增量工作,政府采购的范围和规模不断扩大,经济效益和社会效益明显提升。济源市政府采购规模从2002年的 701万元增加到2011年的8.9603亿元,累计节约资金 2.8114亿元。
  据了解,济源市按照"应采尽采"的原则,加强货物类政府采购项目的管理,积极探索通用类货物批量采购;加强政府采购工程和重点政府采购项目的管理,积极开展以水利为重点的农村农业基础设施、教育文化卫生基础设施建设等采购工作;完善会议和公务接待、车辆维修等服务类政府采购项目的管理,进一步拓展服务类采购领域。
  "全面实行会议采购程序,在会议安排过程中做到项目清楚,实行动态管理,具体到人,在服务过程中严格要求、严格管理,使会议的服务质量得以提高,确保了各种会议的顺利进行。"周小富告诉记者。
  此外,济源市在电子化政府采购方面也下足了工夫,按照河南省电子化政府采购系统的推广实施工作安排,有计划、有步骤地做好该市的电子化应用工作。周小富举例说,如建立专家库、配置语音通知系统;分期举办电子化政府采购系统专题培训班;对该市政府采购网站进行优化升级管理,进一步完善项目需求和系统功能,保持系统的实用性和先进性,积极利用信息化手段,切实提高政府采购工作效率和服务水平。
  注重宣传 主动接受监督
  周小富表示,政府采购是一项涉及面广、政策性强、程序严谨的工作,做好宣传工作尤为重要。十年来,济源市采取多种方式加大政府采购宣传力度,利用报纸、电视等新闻媒体报道的方式,宣传政府采购工作,发放宣传单、服务手册,举办政府采购知识竞赛,组织百题答辩,通过会议和培训等方式宣讲政府采购基本知识,扩大政府采购宣传面。通过宣传,政府采购工作逐渐得到了大家的支持和理解。
  谈到下一步的工作,周小富谈到,济源市要将政府采购宣传工作贯穿于政府采购制度改革的全过程,充分发挥广播、电视、报纸及网络等各类宣传阵地的作用,充分发挥媒体监督功能作用,促进政府采购各项制度改革的顺利开展。同时,济源市将进一步严格代理机构的从业考试和考核,加大违规处罚力度,对执业违规行为严肃处罚,不断提高代理机构执业素质和操作水平,更好地为经济社会发展服务。

来源: 政府采购信息报